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Projet de loi portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique

Joël LABBE
Intervention de Joël LABBE

INTERVENTION INTEGRALE

M. Joël Labbé. Monsieur le président, monsieur le ministre, monsieur le secrétaire d'État, mes chers collègues, mon propos vient en complément de celui de Jean-Claude Requier, président du groupe du RDSE, qui interviendra dans quelques instants. J'ajoute que je ne m'exprime pas nécessairement au nom de l'ensemble du groupe, mais d'un certain nombre de ses membres, notamment sur le volet écologie.

Le projet de loi porte sur des questions majeures.

Le logement est un sujet fondamental pour les Françaises et les Français, pour la cohésion sociale de notre pays. Les chiffres ont déjà été rappelés : la France compte 4 millions de mal-logés ou sans domicile et 12 millions de personnes en situation fragile en matière de logement. Cette situation est particulièrement préoccupante.

De même, l'aménagement du territoire et l'urbanisme sont essentiels pour la vie des territoires, face à de nombreux enjeux, qu'il s'agisse de la désertification des campagnes, de l'effondrement de la biodiversité ou encore du réchauffement climatique.

Ce texte présente certaines avancées, mais il inspire aussi des inquiétudes.

Je citerai tout d'abord les avancées que contient le projet de loi. Pour ce qui concerne la lutte contre les marchands de sommeil, on ne peut que saluer les mesures proposées. De même, pour ce qui concerne la nécessaire transition énergétique, le texte fait un pas dans la bonne direction. Mais, en tant qu'écologistes, nous souhaitons qu'il aille plus loin. Nous ferons, à cette fin, certaines propositions.

Sur la question de l'artificialisation des sols, certaines mesures vont dans le bon sens, notamment la réhabilitation des centres-villes, qui permet d'éviter l'étalement urbain. Je souhaiterais néanmoins que le texte soit davantage mis en cohérence avec le récent plan Biodiversité et, notamment, que soit inscrit dans la loi l'objectif « zéro artificialisation nette du territoire en 2025 », annoncé par Nicolas Hulot.

J'en viens à présent aux sujets d'inquiétude.

Sur bien des aspects, ce texte part du principe que c'est le marché qui permettra de répondre aux enjeux actuels. Mais le logement n'est pas un simple bien économique, c'est un droit humain fondamental. De même, l'aménagement du territoire, la qualité des constructions et celle des paysages sont des enjeux où l'intérêt général ne recoupe pas toujours l'intérêt privé.

Sur le modèle du logement social qui est proposé, là encore, nous ne pouvons qu'exprimer certaines inquiétudes.

Certes, le fait de réexaminer la situation des locataires tous les trois ans permettra une attribution plus juste des logements. Cependant, les autres mesures du texte posent question. On ne peut que s'interroger sur la vente des HLM, telle qu'elle est proposée par le projet de loi. Le risque est important de diminuer l'offre de logements sociaux, dans un contexte de baisse des recettes des organismes d'HLM.

La version de la commission a, quant à elle, été bien plus loin encore. Elle porte atteinte de manière, selon nous, inacceptable à la loi SRU, laquelle est pourtant essentielle à la mixité sociale et pour l'accès au logement.

Sur la question de l'accessibilité, le texte suscite aussi des inquiétudes. Nous proposerons de rendre l'ensemble des logements réellement évolutifs, en installant un ascenseur dans toutes les constructions à étages. Les droits des personnes handicapées et le vieillissement de la population nous imposent de ne pas considérer cette problématique comme un simple surcoût. En outre, des garanties doivent être apportées aux locataires, notamment sur le bail mobilité. Nous défendrons également des amendements en ce sens.

Enfin, je citerai un enjeu sur lequel il nous faudra, dans un avenir proche, nous pencher sérieusement : celui de l'accueil des migrants. Cet accueil pourrait et devra se faire sur l'ensemble du territoire, notamment dans les communes rurales. Il s'agit là, selon nous, d'une formidable occasion de revitaliser les campagnes, où l'agriculture aura besoin de main-d'œuvre, tout en accueillant une nouvelle population avec la plus grande des humanités. (Applaudissements sur les travées du groupe du Rassemblement Démocratique et Social Européen.)